许成钢：房地产税并不能从根本上解决房价过高的问题

凤凰网财经讯（杨越欣）1月14至15日，由香港特别行政区政府及香港贸易发展局(香港贸发局)合办的2019亚洲金融论坛在湾仔香港会议展览中心举行。值此探讨2019年亚洲经济之际，凤凰网财经独家专访了经济学家、长江商学院经济学教授许成钢，讨论2019年国内资本市场及经济发展形势。

【谈金融市场开放对香港的影响】

2018年金融市场开放在一些细分金融行业取得了一定政策性进展。香港作为对大陆投资最多的地区之一，将受到怎样的影响？

对此许成钢表示，回答这一问题，首先需要观察跨境资本的流动情况。据商务部外资司统计数据，2018年1-11月，全国新设立外商投资企业54703家，同比增长77.5%；实际使用外资金额1212.6亿美元，同比增长1.1%（折7932.7亿元人民币，同比下降1.3%）。许成钢表示，目前中国的跨境资本流动性相对有限，因此，尚不能说大陆金融市场开放已经对香港产生明显影响。

许成钢对凤凰网财经表示，“境外投资人来投资，关心自己的利益能否得到充分保护。因此金融市场的发展有赖于法治的健全，当司法制度不完善的时候，金融监管无法充分发挥作用，证券市场就会出问题，境外投资者也不敢来投资了。”

许成钢坦率指出，目前H股股价普遍低于A股，也从侧面说明大陆资本市场相比香港，在投资环境开放度和市场吸引力上还存在着一定差距。

更多外资机构进入中国，对于解决目前国内民营企业融资难的问题是否有所帮助？许成钢表示，问题的关键在于资本市场上中小规模金融机构的数量。“可以说全世界任何市场经济中，愿意向小企业发放贷款的从来都是中小银行。小银行比大银行更适合做这件事。”许成钢说道。

许成钢进一步表示，从根本上解决民营企业融资难，需要从三个方面进行改革。首先是建立保护产权制度，这是保护民营企业的根本。其次是确保合同条款在市场交易中真正得到执行，这是市场能否良性运转的基本条件；第三，推动民间融资机构合法化。

“这三点并不能仅是一句空话，必须通过制度改革确保实施，而制度的落实归根结底是法治的落实。”许成钢表示。

【谈内地与香港楼市】

进入2019年，关于房地产税征收的讨论依旧火热，但许成钢的观点似乎给热烈的讨论泼了盆冷水。他认为，目前中国经济面临的一大困难是内需不足，而最有效的解决方法是大规模减税。因此，目前征收房产税反而会加重经济负担。从长期来看，许成钢认为，因为土地属于国有财产，人们只拥有土地的使用权，所以房地产税的征收还面临着法理基础层面的困境。

对于房地产税征收能否起到调节房价的作用，许成钢持较为谨慎的态度。他表示，高地价是导致高房价的主要原因，仅仅向只拥有土地使用权的购房者征税，并不能从根本上解决房价过高的问题，而应该对土地的供给侧进行改革。

而亚洲金融论坛的举办地香港更是以高房价著名。美国城市规划咨询机构Demographia 在2018年发布的《第十四届国际人口住宅调查报告》显示，在全球房价最难负担城市排名中，香港连续八年位居榜首。

许成钢表示，香港作为亚洲最重要的国际都市，是距离内地地理距离最近的国际化环境。“和纽约曼哈顿、伦敦的市中心类似，香港也是世界金融中心，这意味着香港可以提供大量高收入的工作，自然推动当地地价的上升，”许成钢分析称。此外，人口的不断流入为香港楼市提供了持续的高需求，自然而然推高房价。

但是从去年第四季度开始，香港房价出现下跌。许成钢认为，香港房价在今后非常可能继续下降，主要原因有可能与来自大陆的需求减少有关。许成钢回顾了香港在1997年和2003年都出现过的房价下跌现象，当时原因也与当时来自大陆的需求变弱有关。

虽然香港房价高企与其重要的金融和地缘地位有关，但香港不论市中心还是郊区，房价均处于高位的现象也并不合理。“比如纽约、伦敦，只是中心地区房价很高，离开中心后房价就逐渐下降，但是香港没有便宜的地方。主要原因在于香港的土地制度。”许成钢表示。

据许成钢介绍，香港的土地从性质上来说属于集体所有制，即土地的供给由政府提供。“香港政府是唯一的土地所有者，每年土地供应量都经过政府计算，并从出卖土地中获得收入。”许成钢对凤凰网财经表示，香港人均居住面积小并不是因为土地少，而是因为用于开发土地的供应量极为有限。

香港财政司司长陈茂波此前表示，2017至2018年度，香港政府收入的修订预算为6124亿港元，较原来预算高20.6%，差额主要是地价和印花税收入远较预期多。陈茂波也表示，土地不足和房屋供应长期困扰香港社会，因此香港特区政府计划2018至2019年度卖地计划共27幅住宅用地，可供兴建约1.52万个单位。加上铁路物业发展、市区重建局、私人发展和重建项目，预计全年的潜在土地供应可供兴建约2.55万个单位，以此缓和楼市供应偏紧的状况。