2025年12月18日，改革开放47周年纪念日当天，海南全岛正式封关运作，进入"自由贸易港"的新时代。海南自由贸易港是中国改革开放的关键试验，市场也普遍认为，建设海南自由贸易港，对外开放程度极高，政策和优惠力度较大。
然而，全球30余个自由贸易港，海南如何与中国香港、新加坡、迪拜港、汉堡这些自由贸易大港竞争？海南本地也面临本地市场规模有限，工业结构单一、基础薄弱等发展局限，会否影响其人才吸引甚至长期发展潜能？长江商学院战略学及经济学教授陶志刚接受长江商学院高层管理教育（以下简称“长江EE”）的特别专访，进行了深入解读。
Q 长江EE：发展海南自贸港有什么特殊意义？
陶志刚教授：海南封关这事意义特别重大，核心就是“一线放开、二线管住、岛内自由”，把海南打造成“境内关外”的特殊区域。
这是咱们国家内外双循环的关键接口——海南既属于国内市场，又和海外实现零关税互通，正好能让内外循环的要素在这儿高效流转。之前海南发展得还不错，但离预期还有点距离，这次就是靠这个特殊定位，推动它再上一个台阶。
Q 长江EE：发展海南自贸港是不是针对开发东南亚市场？
陶志刚教授：2025年逆全球化背景下，中国坚定推进全球化，海南封关是关键布局——其“境内关外”模式，既是内外双循环的重要接口，更是对接东盟的战略支点。
从2025年外贸数据看，我国对非洲出口增速以26%领跑，对东盟出口增长13.7%；而东盟以占我国总出口17%-18%的体量稳居核心，远超美国的11%-12%。海南地理位置得天独厚，与面向越南北部的广西形成互补，可辐射整个越南乃至东盟区域，成为中国与东盟深化经贸合作的便捷通道，战略意义重大。
从愿景来看，中国与东盟的合作核心是供应链重构与深度协同，海南封关正是打造这一协同体系的关键支点。
依托“境内关外”的零关税优势，海南能实现与东盟各国零部件自由流转，既承接供应链高端环节的布局，又能弥补深圳、广东等地的通关流程壁垒。同时，海南还将承担生产性服务业中心的角色，聚焦物流、金融、保险、航运等领域，对标新加坡的区域服务功能，辐射整个亚洲市场。
Q 长江EE：从全球来看，高度制度开放、整港/整岛级别的自贸港数量不足30个，中国香港、新加坡、迪拜港、汉堡自由港皆为自由贸易港代表，海南和这些地方相比有哪些明显的优劣势？
陶志刚教授：全球范围内，香港、新加坡、迪拜等都是高度制度开放的区域，但海南的独特性在于以我为主——它是主权范围内的“境内关外”，不像香港受一国两制政策约束，更区别于新加坡这类境外经济体。
海南的定位直接对标新加坡：既然新加坡能从零起步发展为航运、金融中心，海南凭政策优势也能打造物流枢纽与制造业供应链中心。对比来看，香港受限于土地与建设速度，未来更偏向科创、金融；而四十年前的深圳也是从零起步，政策红利正是发展的核心驱动力。
海南最大的优势是与东盟的无缝对接：它对国内是同一市场，对国外则享零关税待遇，这种双向便利是深圳等地区难以比拟的，能为中国-东盟供应链协同提供最优解。
Q 长江EE：海南在主权范围内的“境内关外”意味着什么呢？目前海南本地市场规模有限，且工业结构单一、基础薄弱……会否影响其布局价值？
陶志刚教授：深圳虽曾是经济特区，能开展其他地区受限的经济活动，但如今已与内地完全融合，难以实现“境内关外”的模式。
海南作为独立岛屿，天然具备打造“境内关外”的条件，且地处南部更邻近东盟——这是我们对外合作的核心区域。依托这一优势，海南有望建成物流与制造业供应链中心，零关税政策也能催生消费新机遇。
尽管海南目前营商环境改善较慢、工业基础薄弱，但对比越南、印尼等东盟国家，其基础条件并不落后。只要抓住政策红利，海南完全有机会复制深圳的发展路径，实现跨越式突破。
Q 长江EE：在目前强调高水平对外开放的原则下，后续还会有哪些相关政策推出呢？
陶志刚教授：推测未来香港河套地区也会推行类似的特殊政策。
这片区域原属深圳，因河道拉直调整后处于香港管辖范围，其管理模式我预测将成为：香港居民北上进入河套免签，再往北入深圳需过关；深圳居民南下进入河套无需证件，再往南入香港则需签证。
河套的定位偏向科创中心与全球高等教育中心，和海南形成差异化发展——海南地域更广，可实现与国内、东盟的无缝对接，未来发展前景更为广阔。
