蒋锡培：政府不下决心减税裁员，市场就不会有信心！

8月10日，国务院召开“降成本减负担专项督查座谈会”，长江商学院CEO首期校友、远东控股集团党委书记、董事局主席蒋锡培做了发言。他认为，当前经济、金融、市场最大的问题是信心问题，最大的成本是制度成本，政府必须下决心降低企业的税费负担，大幅度精简财政供养人员，同时避免盲目投资，避免官僚主义、形式主义和教条主义带来的难以估量的巨额投入和劳民伤财。

   作者丨蒋锡培

   来源丨财经十一人、远东智慧能源、中国慈善家

蒋锡培，长江商学院CEO首期校友

远东控股集团党委书记、董事局主席

以下为蒋锡培的具体政策建议：

降税降费

1、降低增值税率。将目前的三档增值税16%、10%和6%改为两档10%和5%。 小规模企业，即营收在500万元及以下的，免征增值税；营收在500~2000万元的，减半征收增值税。支持企业特别是支持制造业企业生存发展。

2、将利息纳入增值税抵扣。按照现行“营改增”政策规定，企业从银行等金融机构获得的贷款融资产生的利息等融资费用相关的进项税不能抵扣，若将融资费用也纳入抵扣链条，将切实降低企业的融资成本，扶持企业发展。

3、降低企业所得税。目前中国企业所得税法定税率为25%，高新技术企业为15%。在全球减税浪潮背景下，建议将企业所得税法定税率降至20%，高新技术企业降至10%。同时建议将《企业所得税法实施条例》第四十三条：企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，“按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营 业 ）收入的5‰”，修改为“按照实际发生额扣除， 但最高不得超过当年销售（营业）收入的5%”， 以减轻企业负担和减少征管费用， 以提升中国企业全球竞争力。

4、取消经济合同印花税。目前10类经济合同印花税比例税率从0.05‰~1‰不等，建议取消所有经济合同印花税。

5、减轻个人所得税负。进一步提高个人所得税起征点，由目前3500元/月至少提升至7000元/月。降低个人所得税最高边际税率，提高最低边际税率，减少税档。由3%~45%七档调整为 5%~30%六档，在7000元纳税起征点的基础上，0.7~2万元的部分税率为5%；2~4万元的部分税率为10%；4~6万元的部分税率为15%；6~8万元的部分税率为20%；8~10万元的部分税率为 25%；10万元以上的部分税率为30%。这样使个人所得税与当前我国物价水平相适应，有利于降低企业用工成本等，更利于留住钱财和人才，提升全球竞争力。

6、降低社保费率。建议养老保险、医疗保险和公积金企业承担比例分别降至为15%、5%和 5%。目前企业和个人的承担比例一般是：养老保险企业20%，个人8%；医疗保险企业10%，个人 2%；失业保险1%，个人0.2%；生育保险0.8%， 全由企业承担；工伤保险0.5%-1.6%，全由企业承担；公积金企业6%-12%；五险一金企业合计承担成本相当于员工工资的39.4%-45.4%。

积极支持新三板，特别是主板企业融资、并购重组

截至2018年8月7日，新三板挂牌企业11095家，A股3535家，它们是中国最具活力和潜力的企业，上市企业强，则中国经济强。

1、降低新三板投资者准入门槛，从500万元下调至50万元，激发市场活力 。自2018年1月15日新三板实施市场分层、交易制度等新政以来，截至 7月27日，新三板挂牌公司累计成交金额505.27亿元，但成交额较新政前未有明显提升，且不及沪市或深市单日交易额。

2、取消股票质押率上限要求。中国证监会批准发布的《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（2018年修订）》要求，股票质押率上限不得超过60%， 单一证券公司、单一资管产品作为融出方接受单只A股股票质押比例分别不得超过 30%、15%，单只A股股票市场整体质押比例不超过50%。这对上市公司流动性带来巨大压力，加剧了上市公司风险，影响企业家和市场信心。

3、科学合理有序整治环境。允许环保不达标但没有造成重大影响或后果的企业有1~2年的整改期，而不是直接关门、抓人等简单粗暴的一刀切做法。

4、保护知识产权，像治理酒驾那样打假，降低企业创新发展成本。对于侵犯知识产权，包括商号、商标、软件著作权等，以及生产假冒伪劣产品的行为，要依法依规及时查处。同时改变市场监管方式，加强从组织生产到流通环节、现场施工及检测机构的监督检查，以促进企业自律和市场健康可持续发展。

5、修改招标投标法。现招标投标法第四十一条规定了中标人的投标应当符合的条件，其中第（二）条：“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”修改为：“能够满足招标文件的实质 性要求，并且经评审的投标价格次低，或并且经评审的低于平均投标价格；但是投标价格低于成本的除外。”以从根本上倡导自律诚信，避免假冒伪劣，促进高质量可持续发展。

6、进一步撤并、调整镇村行政区划，至少应撤并三分之一以上的乡镇和街道，二分之一以上的村委和居委会，避免盲目投资，增加企业负担。截至2018年8月6日，中国县级行政区2851个，包括967个市辖区、369个县级市、1344个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区和1个林区；乡级行政区39888个，村委会559702个和居委会102777个。经济薄弱乡镇，空心村等十分严重，要切实减轻政府和企业负担，避免官僚主义、形式主义和教条主义等导致的难以估量的巨额投入和劳民伤财。